Авторы:
профессор Семен Шульман
Слава Камышев, журналист

Ученье свет, а неученых тьма. Такой, к сожалению, нелестный эпитет применим к нынешней системе образования в Израиле, о чем говорят факты и цифры в предлагаемой читателю статье.

Мечты слабых – бегство от действительности,
мечты сильных формируют действительность.
Юзеф Бестер

Что мы имеем с “гуся” ?
Приближается 70-летие еврейского государства. Общеизвестны впечатляющие результаты, достигнутые страной за исторически короткий срок. Статус государства вырос и окреп. Однако, глядя правде в глаза, можно отметить, что результаты могли быть еще более значимыми и ощутимыми.
В речи перед римским сенатом, философ и государственный деятель Цицерон заявил: «Слепец не тот, кто таковым родился, а зрячий, не желающий глянуть правде в лицо». Меняются времена, приходят новые поколения. За прошедшие почти семь десятилетий изменился весь мир и действительность. Одним из выводов, беспокоящим общество и раскрывающим тревожную картину современного Израиля, является нежелание извлекать уроки из последствий теневых сторон действительности.

Нельзя отворачиваться от сегодняшних общегосударственных проблем. Замалчивать их опасно и неплодотворно. Это ведет к накоплению напряжения и чревато непредсказуемыми последствиями.
В современном конкурентном мире главным природным ресурсом Израиля продолжают оставаться мозги народа его населяющего. А уровень интеллекта этих мозгов напрямую зависит от качества функционирующей в государстве системы образования. Неоднозначные перемены в социально-нравственной сфере усиливают тревогу общества нынешним состоянием и эффективностью этой системы. Уже не один год ведутся, хотя и многочисленные, но бесплодные дискуссии о кризисе, о недоступности, а порой и полном отсутствии качественного и единого базового образования, о различии между качеством школьного образования в городах и на периферии, об уровне обучения между секторами и социальными группами общества.

Удивителен разрыв между стремлением к формированию гармонично развитого человека, образованной молодежи и противоречивостью принимаемых мер по его реализации. Такая задача в числе приоритетных реально и не значится. Пренебрегая проблемами образования, общество демонстрирует неумение предвидеть пагубность последствий такого отношения к ним. Негативные результаты сказываются уже сегодня, затрагивая экономические, политические, культурные и этические аспекты. Проявление их особенно заметно в сфере школьного образования. Впрочем, как выясняется, оно гораздо шире.

Не стоит питать иллюзий, что невзрачную реальность изменят создание многочисленных комиссий, формируемых для улучшения деятельности школ и вузов; череда реформ, предлагаемых каждым новым министром (заканчивающихся, не начавшись); финансовые возможности; забастовки школьных учителей, преподавателей вузов. Представляется, что устойчивое развитие страны, экономический рост немыслимы без соблюдения в дальнейшем двух условий:

1. Образование должно стать важнейшим национальным приоритетом.
2. Ключем реализации задачи, во многом определяющей судьбу страны, является разработка комплексной программы развития образования и воспитания молодежи.

Обратимся к реальной действительности. В сфере образования работает больше всего израильтян, почти 15% общего числа наемных работников. Каково положение многотысячного коллектива учителей страны? В октябре 2013-го года были обнародованы результаты первого международного исследования статуса учителей в разных странах мира. В нем отмечается, что Израиль – одна из стран, где менее всего доверяют учителям; где только 8% опрошенных родителей могут представить своего ребенка в роли педагога. Для сравнения в Китае данный показатель составляет 75%. Нельзя оставить без внимания одну из причин, наглядно объясняющей достаточно низкий статус израильского учителя.

Учитель с десятилетним стажем и первой академической степенью бакалавра получает (до вычета налогов) 9500 шек, начинающий – около 6-ти тыс. шек. У французского учителя похожая зарплата, но только в евро, т.е. более чем в четыре раза превосходящая. Зарплата израильского учителя составляет 48,6% от зарплаты учителя Дании. В США размер зарплаты педагогов колеблется от 35-40 до 70 тыс. долларов в год (от 3,3 до 5,8 тыс. в месяц). В июне 2015-го. ЦСБ сообщило, что зарплата израильских учителей примерно на треть меньше, чем у их коллег из стран, входящих в Организацию Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР).

Израильские учителя зарабатывают в среднем 31 тыс. долларов в год, а в других странах ОЭСР– 42,5тыс. Особенно катастрофично отстают от иностранных коллег молодые учителя, неуспевшие наработать стаж. Зарплата учителя в возрасте от 24-х до 35-ти лет в Израиле всего 20 тыс. долларов в год, а в странах ОЭСР в среднем 37 тыс. В Дании молодой учитель получает около 50-ти, в Голландии более 40 , а в Люксембурге – 100 тыс. долларов в год. Молодой израильский учитель получает в два раза меньше европейского. Разница в оплате труда молодого (25-34 лет) и опытного со стажем (54-65 лет) в дошкольном образовании доходит до 87% и в высшей школе – до 109%. В странах ОЭСР разница невелика: соответственно 31% и 38%. Израиль здесь абсолютный рекордсмен. Стоит ли удивляться, что профессия учителя в Израиле не считается престижной?

По данным ЦСБ, собранным за последние 15 лет, от четверти до трети учителей, приходящих работать в школу, увольняются в течение первых пяти лет работы. Основные причины – тяжелые условия труда, низкая оплата. В начальной школе в течение первых пяти лет работы увольняется 23% учителей, в средних – 33%, а в старших – 37%. Всего лишь 13% учителей выдерживают в школе один год. Согласно опубликованым результатам исследования (август, 2015), 87% израильских учителей пострадали от школьного насилия. В том числе серьезные получили физические травмы – 5%; более легкие травмы – 53%; удары ногами и кулаками – 29%. Отмечается и словесная брань. 70% учителей пострадали от хамских и дерзких высказываний, а 60% стали мишенью для нецензурной брани или непристойных жестов. Опрос был проведен в обычных учебных заведениях и не включал в себя ортодоксальные школы.

Израиль отстает

Израиль отстает и в плане расходов на образование. В стране самые низкие расходы на дошкольное образование среди развитых стран. В последних они растут, а в Израиле снизились до уровня, который меньше, чем в странах ОЭСР. В системе начального образования в 2010-м г. в Израиле на школьника выделялось 5758 долларов по сравнению со средним расходом 7974 долларов в странах ОЭСР. Проверка, проведенная ОЭСР (данные на сентябрь 2014 г.), показала, что государство Израиль тратит на каждого школьника средних и старших классов по 5712 долларов в год.

Не менее ощутимая разница наблюдается в младших классах и детских садах. В 2012 г. на каждого воспитанника или учащегося государство тратило по 4058 дол., а средний показатель ОЭСР равен 7428 дол. В Израиле на одного воспитателя в детском саду приходится 27 детей, почти в два раза больше, чем в среднем в ОЭСР. При этом по нормам министерства образования, на одного воспитателя может приходиться до 35-ти детей. По данному показателю Израиль отстает от Латвии, где 26; от Франции -22; Турции- 21, и, конечно, от США и Германии- 12; Новой Зеландии – 7 и Швеции, где приходится 6 детей на одного воспитателя.

29% общих расходов на образование покрывают родители. Данные ЦСБ свидетельствуют, что доля частных расходов на образование растет с каждым классом. Если в начальной школе родители финансируют в среднем 3% расходов, то в средних и старших классах – уже 32%, а в вузах – 39%. На 2015-2016-й учебный год « бесплатное» школьное образование обойдется родителям от 507-ми (1-2-е классы) до 1339 шек. (12-й класс).

Центр « Тауб» в мае 2014-го г. опубликовал отчет о ситуации в сфере образования. В нем отмечается, что средние результаты учащихся в Израиле одни из самых низких в развитых странах мира. Израиль занимает 24-е место из 25-ти стран. За ним следует только Словакия. Данные основаны на анализе результатов экзаменов 2012-го г. и не касаются системы образования детей из ортодоксальных семей. Отчет свидетельствует, что уровень образования половины учеников начальных школ Израиля ниже, чем в некоторых развивающихся странах, и что значительная часть этих школьников не учит основные общеобразовательные предметы. В рейтинге ОЭСР самых умных стран (май 2015) из 79 стран Израиль занимает 39-е место. Исследователи проверяли результаты экзаменов по математике, научным дисциплинам, анализировали систему просвещения страны.

Любопытны результаты проверки, проведенной израильским Управлением по оценке успеваемости учащихся. Они неутешительны. Она показала, что на математических и физических олимпиадах израильские старшеклассники выступают, как правило, хорошо, но это элита, которую готовят лучшие преподаватели. Средний же уровень оставляет желать лучшего. Израильские школьники решают математические задачи хуже, чем их турецкие, венгерские и хорватские сверстники. С результатом ниже среднего среди стран ОЭСР Израиль занял 34-е место из 43-х стран.

В отчете госконтролера (май 2014) подчеркивается, что в системе образования главной проблемой остается низкий уровень преподавания математики, снижение качества обучения в старших классах средней школы. По данным Совета по высшему образованию, базовые знания по математике первокурсников становятся все более низкими. Дифференцированная система выбора предметов позволяет не изучать физику учащимся даже специализирующимся по математике и химии. О серьезности положения свидетельствует решение ЦАХАЛа о поиске среди евреев диаспоры способных ребят, желающих изучать математику и физику с последующей работой в израильской армии.

Еще в 2012 году состоялось даже специальное заседание Кнессета, посвященное проблемам преподавания математики в школе. Изменилась ли ситуация сегодня? Заметных успехов не видно и они не предвидятся. Главная проблема заключается в кадрах. Уровень подготовки учителей математики оставляет желать лучшего. 60% преподавателей математики начальных школ не имеют нужного образования. В средних классах доля таких учителей составляет – 10%, в старших – 17%. По данным издания «GLOBES» 35% преподавателей физики в школах – «русские», 30% преподавателей математики в максимальном объеме – тоже из стран СНГ. В половине израильских школ вообще нет преподавателей точных наук.

Бьет тревогу и Объединение израильских промышленников: приехавшие из бывшего СССР 20 лет назад тысячи инженеров, ученых и преподавателей в сфере точных наук, позволивших Израилю стать лидером в хай-теке, через 4-6 лет уйдут на пенсию. Заменить их не кем – смена не готовится.
В стране не хватает порядка 10 тыс. классов. В июне 2015 г. школы опустели из-за «Протеста сардин». Родительский комитет объявил забастовку из-за перегрузки классов – большого количества детей в классах. Забастовка проходила под лозунгом «32 ученика в классе». В Израиле классы теснее классов в Индонезии, Турции и Южной Корее. Только в Китае и Чили ученики сидят более скученно. Согласно данным министерства просвещения, в среднем по стране в классе сидят 37 учеников (по другим данным- 42).

Заметим, что еще в 2008-м г. это министерство приняло программу по уменьшению классов до 32-х детей, но смогло осуществить ее только частично. Чрезмерное число учеников в классе способствует проявлению детской жестокости, является причиной болезней и неуспеваемости.
В докладе ОЭСР об уровне израильского образования еще в 2010-м отмечалось, что в стране, по праву считающейся империей высоких технологий, школы практически не обеспечены компьютерной техникой. Из 64-х стран-участников исследования Израиль занял 39-е место. Школам недостает 36,2 тыс. компьютеров. В отчете госконтролера Израиля отмечается, что в среднем один компьютер в 2012г. приходился на 10 учеников, а в половине школ – на 20.

По данным Института просвещения (сентябрь 2014) в позапрошлом учебном году число выпускников, получивших аттестат зрелости, составило 53,4% – это самое высокое за последние 20 лет. В 2014-2015-м учебном году оно составило 52,7%, т.е. снизилось на 0,7%. Фактически половина выпускников не получает аттестат об успешном окончании школы.
Акцентируя внимание на необходимость преобразований в сфере образования, коснемся проблемы воспитания подрастающего поколения. В. Белинский писал: « Воспитание – великое дело: им решается участь человека». Ситуация в области формирования мировоззрения юношей и девушек не менее тревожна. Из 34-х стран ОЭСР Израиль занимает второе место по числу молодых людей, не занятых ни учебой, ни работой, ни профессиональной подготовкой. В 2012-м г. в возрасте 15-24 года таких насчитывалось 30%, тогда как по ОЭСР – в среднем 18%, в странах Евросоюза – 13%.

Что вызывает особую обеспокоенность?

В 1974-м г. израильские газеты били тревогу: 2,4% школьников потребляют наркотики. Спустя 30 лет данный показатель составил уже 11%. (газета «Новости», 2.10.14). Наркотические средства употребляют около 70-ти тыс. детей в возрасте от 12-ти до 18-ти лет. Средний возраст, в котором дети « пробуют» наркотики, – 13 лет. По данным последнего исследования Национального управления по борьбе с наркоманией и алкоголизмом наиболее критическая ситуация складывается в среде тех ребят, которые отнюдь не учатся и не перешли в разряд «взрослых».

По сообщению пресслужбы скорой помощи «МАДА» сотни несовершеннолетних подростков перенесли тяжелое отравление алкоголем в День независимости в мае 2014-го. Министр социальной защиты на конференции общества Защиты детей обнародовал шокирующую статистику детской проституции. Отчет госконтролера (декабрь 2014) свидетельствует, что более 30-ти тыс. детей страны занимаются проституцией, либо подвергаются сексуальной эксплуатации. Спустя год, в августе 2015-го г. министерство социального обеспечения впервые обнародовало данные о подростковой проституции в Израиле. По его данным, проституцией в стране занимаются около 1500 несовершенолетних.

Из них 970 девушек и 250 юношей 13-14 лет известны социальным службам. По оценке министерства, треть занимающихся проституцией – несовершенолетние. 90% проституток контролируются сутинерами. Вряд ли радует функционирование системы заведений для реабилитации малолетних преступников, включающей 56 интернатов и хостелей, два лечебных заведения, шесть убежищ. Они предназначены для подростков, совершивших преступления либо близких к этому. Не радует как характер преступлений (кражи, грабежи, физическое и сексуальное насилие), так и нехватка имеющихся в этих заведениях 1600 мест. Мы вряд ли должны удивляться, что происходит с молодым поколением.

Куда же движемся?

Невольно возникает принципиальный вопрос: куда же движемся? Высшее образование в Израиле доступно далеко не всем. Затраты на одного студента вуза в 2012 г. составляли 11533 долларов, а в среднем по странам ОЭСР – 13957 долларов. Самые большие капиталовложения в высшее образование выделяют США – 26021 дол. на студента. Согласно данным Объединения студентов в 2013 г. ежемесячные расходы студента в среднем составляли 5828 шек. Родители оплачивают учебу в вузе ежегодно в среднем в сумме 16497 шек.

Все больше выпускников вузов затрудняются найти работу не только по специальности, но и любую. Согласно анализа Института национального страхования безработные с высшим образованием в 2000 г. составляли 17% общего числа уволенных с работы, а в 2013 г. их количество возросло до 29%.

По данным отчета Центра «Тауб» (октябрь 2013) за последние 40 лет население Израиля выросло на 133%, число студентов вузов – на 157%, однако число преподавателей в университетах и колледжах увеличилось всего на 9%.
По информации ОЭСР, среди 100 ученых, получивших академическую степень в израильских вузах, 25% уехали работать за рубеж. ЦСБ признало: в 2013 г. за границей трудились 5% специалистов с высшим образованием, 10,4% докторов наук – обладателей третьей академической степени.

О непростой ситуации свидетельствует тот факт, что в Кнессете впервые прошло специальное заседание (июнь 2014), посвященное наблюдаемой утечки мозгов, отъезду образованной молодежи. Страна все больше превращается в кузницу кадров и центр подготовки специалистов для Европы и Америки.

Вспомним утверждение великого Альберта Эйнштейна: «Действительность – это иллюзия, хотя и очень стойкая». Обеспечение формирования гармонично развитого человека обуславливает объективную необходимость прекращения практики череды сиюминутных малопродуктивных « реформ» сменяемых министров. Страна устала от частых реформ, бегства от действительности и нуждается в радикальных переменах в сфере образования, в новом подходе. Необходимы разработка и реализация Комплексной программы развития образования и воспитания молодежи (статья автора « Школьное образование – зри в корень», Наука, №6, 2012). Это – не иллюзия, а требование действительности современного Израиля. Как скоро оно воплотится в жизнь?..